솔라시도의 ‘김치 원료 공급단지’ 기대는 크되, 준비는 더 치밀해야 한다. 해남뉴스 박충배 편집 및 논설위원 haenamnews@naver.com

2025년 09월 30일(화) 16:01

솔라시도 김치원료 공급단지 도면 / 사진제공=해남뉴스

ㅣ 사 설 ㅣ

[해남=해남뉴스] haenamnews@naver.com

해남군 산이면에 조성될 김치 원료 공급단지는 지역 농업의 공급 안정과 부가가치 창출을 약속하는 사업이다.

저온저장·장기저장 기술(플라즈마·냉기순환 등)을 표방한 특화 시설은 계절별·수급 변동이 큰 배추·김치 원료 시장에서 농가의 리스크를 줄이고 판로를 안정화할 수 있다는 점에서 긍정적이다.

또한 건축연면적 6,337.14㎡에 이르는 물류·저장 인프라를 통해 지역단위 집적화가 가능하면 중간 유통비를 낮추고 상품 경쟁력을 높이는 실익도 기대된다.

하지만 기대 못지않게 점검하고 바로잡아야 할 사안들이 적지 않다.

첫째는 재정 구조의 투명성 문제다. 총사업비 290억 원 가운데 부지매입비 120억 원을 군비로 별도 부담한다고 명시된 점은 심각한 재정 부담을 시사한다.

둘째, 지역 세입·세출 구조가 취약한 상황에서 대규모 지방비 지출은 향후 주민 복지·기반사업에 미칠 영향을 면밀히 따져야 한다.

셋째, 운영·사업모델의 불투명성이다.

저장시설 건립 자체가 목적이 되어버리면 ‘시설만 있고 수요·운영 체계가 부실’한 전례가 반복될 우려가 있다.

운영 주체(지자체 직영, 공기업, 농협·민간 컨소시엄, PPP 등)와 이용 요금(저장료·가공비), 지역 농가 우대 정책(수수료 할인·우선 배정) 등을 명확히 하지 않으면 시설이 지역농가 대신 외부업자 이윤창구로 전락할 수 있다.

특히 부지의 일부(금회 사용 27,714㎡)만 우선 사용하고 남는 공간을 향후 확장하는 계획이라면, 단계별 활성화 계획과 시나리오를 공개해야 불필요한 기대·불안 모두를 낮출 수 있다.

셋째, 환경·교통·에너지 측면의 사전대책 부재다.

대형 저장·가공시설은 전력 수요가 크고 물류차량 통행 증가, 폐수·악취 리스크를 동반한다.

‘솔라시도’라는 명칭과 지역적 특성을 고려하면, 설계 단계부터 재생에너지(태양광) 연계, 에너지저장장치(ESS), 폐수·악취 저감 시스템을 필수로 포함시켜야 한다.

전력비·탄소배출을 낮추면 운영비 절감과 함께 지역 이미지 관리에도 도움이 된다.

넷째, 주민 수용성과 이익환원 제도 마련이다.

지역 우선 고용, 농가 직거래 우대, 수익의 일부를 지역사회에 환원하는 기금 설립 등을 통해 ‘지역 이익 공유’ 구조를 의무화해야 한다.

그래야만 사업의 사회적 정당성이 확보되고 장기적 지속가능성을 담보할 수 있다.

마지막으로 실행 방식에 대한 권고다.

전면 착수 전에 파일럿 운영을 실시하라.
1단계로 저온저장 일부를 시범 가동해 실제 저장 효율·비용·수요를 검증하고, 그 결과에 따라 절임·가공시설 등 후속 투자를 단계적으로 집행하는 방식이 바람직하다.

동시에 재정 분담·운영계약·이용요율·환경관리 계획 등 핵심 문서는 공개계약·심의·상시 모니터링 체계를 통해 외부 감시를 받도록 하라.

요약하면, 김치 원료 공급단지는 해남 농업의 판로·수급 문제를 푸는 유력한 해법이 될 수 있다.

다만 대규모 지방비 투입, 운영 모델 불명확, 환경·에너지 부담 등 현실적 리스크를 그대로 두고 추진하면 ‘약속만 남는 사업’으로 전락할 가능성도 크다.

사업의 성공은 기술·자금 그 자체보다 투명성·지역환원·단계적 검증에 달려 있다.

지역농가와 주민의 신뢰를 바탕으로 체계적으로 설계·운영한다면, 이 단지는 단순한 시설을 넘어 지역경제의 견인차가 될 수 있다.




Editorial
“Kimchi Ingredient Supply Complex in Solaseado:Great Expectations, but Even Greater Need for Meticulous Preparation”
The planned Kimchi Ingredient Supply Complex in Sani-myeon, Haenam-gun, promises to stabilize agricultural supply chains and create added value for the region’s farming sector.
The specialized facilities equipped with advanced long-term cold-storage technologies—such as plasma and cold-air circulation systems—are expected to help farmers mitigate risks from seasonal price fluctuations in cabbage and other kimchi ingredients, and to stabilize market channels.
Moreover, the logistics and storage infrastructure, with a total floor area of 6,337.14㎡, could enable local-level aggregation, thereby reducing intermediate distribution costs and enhancing the competitiveness of regional products.
Yet alongside these positive expectations lie several issues that must be addressed.
First, the transparency of the financing structure.Of the total project budget of 29 billion KRW, the land acquisition cost of 12 billion KRW is to be borne separately by the county. This represents a substantial fiscal burden.Given the county’s limited revenue and expenditure base, the potential impact of such large-scale local spending on future welfare and infrastructure projects needs to be carefully examined.
Second, the lack of clarity in the operational and business model.If the project is pursued merely as a construction effort, it risks becoming another case of “facilities without functioning demand or management.”Key questions—such as who will operate the facility (local government, public corporation, agricultural cooperative/consortium, PPP), what storage or processing fees will be charged, and what preferential policies will be provided for local farmers (discounted fees, priority access)—must be clarified.Otherwise, the complex could end up serving as a profit center for outside operators rather than supporting local growers.
Particularly since only part of the site (27,714㎡) will be used initially, with plans for future expansion, it is crucial to disclose phased development scenarios in order to avoid unnecessary speculation, inflated expectations, or local anxiety.
Third, the absence of clear pre-planning for environmental, traffic, and energy challenges.Large-scale storage and processing facilities demand significant power, increase freight traffic, and carry risks of wastewater discharge and odor.Given the “Solaseado” brand and its regional characteristics, the design stage must incorporate renewable-energy solutions (such as solar PV), energy-storage systems (ESS), and effective wastewater and odor-control technologies.Reducing energy costs and carbon emissions will help lower operating expenses while also safeguarding the region’s environmental image.
Fourth, the need to secure local acceptance and establish a benefit-sharing mechanism.Priority should be given to local hiring and direct procurement from local farmers, while a portion of the facility’s profits should be channeled back into the community through dedicated funds.Such measures will ensure social legitimacy and long-term sustainability.
Finally, a recommendation on the implementation strategy.The project should begin with a pilot phase.By operating a portion of the cold-storage facilities first, authorities can validate actual storage efficiency, costs, and demand before scaling up to include brining and processing facilities.At the same time, critical documents—covering financial contributions, operating agreements, usage fees, and environmental management plans—should be subject to transparent contracts, public deliberation, and continuous external monitoring.
In summary, the Kimchi Ingredient Supply Complex has the potential to provide a robust solution to long-standing challenges in marketing and supply for Haenam’s agricultural sector.However, if pursued without addressing fiscal risks, unclear operating models, and environmental and energy burdens, it could easily become another project that fails to live up to its promises.
Its ultimate success will hinge not merely on technology or capital, but on transparency, equitable benefit-sharing, and phased, evidence-based execution.If designed and managed in close partnership with local farmers and residents, the complex could evolve into far more than a mere facility—serving instead as a powerful driver of the regional economy.